为了促使珠三角地区尽快走出发展困境以及加快实现区域协调发展，自2008年以来，广东省按照“政府引导、市场运作、优势互补、互利共赢”方针，实施了产业由珠三角向外围地区转移以及高素质劳动力向非农产业和珠三角地区转移的“双转移”战略，为实现又好又快的科学发展探索新路。“双转移”战略的推进不仅是珠三角地区转变经济发展方式、产业转型升级的客观要求，同时也为广东山区提供了良好发展机遇。在这个大背景下，南雄市通过真抓实干，创造了“双转移”的南雄模式，创造了南雄服务、南雄效应和南雄速度。

　　地处粤北山区且原来区位条件并不占优的南雄，以韶(关)赣(州)高速公路和韶(关)赣(州)铁路建设为契机，抢抓广东实施“双转移”战略所带来的发展机遇，根据形势的变化，适时地将自身定位于珠三角地区企业产品进入内地市场的“桥头堡”和对接长三角、承接珠三角产业转移的重要节点的区位优势上，于2008年11月建起了广东首个精细化工基地———南雄精细化工产业园，形成了特色鲜明、成效突出的“双转移”的“南雄模式”。

　　在“布局调整、资源整合、集中发展、环境优化”发展原则的引导下，短短一年多时间，原先分散于珠三角及全国各地的松香制品、涂料、合成树脂等一些精细化工企业迅速集聚到南雄。目前，进入园区的精细化工及配套企业达83家，总投资30亿元，已竣工投产的企业18家，已发展成为广东最大的精细化工产业基地。园区最主要的特色是产业高度专业化，关联度高、能耗低、污染少、用地省、附加值高的产业集群已初具规模。与此同时，精细化工企业从发达地区的边际企业成为了后发地区的优势主导甚至支柱产业，从而获得了新的发展空间。

　　一是促进了劳动力由农业部门向非农部门的转移。由于地处粤北山区，南雄的经济结构一直是以农业为主，仅有的工业也主要局限在与第一产业密切相关的农林产品加工制造方面。精细化工的产业集聚使南雄的产业结构发生了重要变化，三次产业产值比重由2007年的41：21.6：37.4迅速转变为2009年的32.5：25.8：41.7。二是改变了就业的空间流向。使南雄由原来的劳动力净流出地转变为重要的高素质劳动力流入地。三是加速了区内劳动力素质由低级向中高级的转变。精细化工企业对专业技术人力的需求，促进了区内相关职业技术教育的发展，使本地低端劳动力不断向中高端转化。

　　精细化工产业园的崛起，成为了拉动南雄经济快速增长的重要抓手。2009年，虽然面临全球性金融危机的严重冲击，南雄经济仍“逆市上扬”，全年地区生产总值增长率超过14%，财政收入增速超过40%，综合增长率在全省山区县(市)排名跃进了43位，是南雄10多年来增长速度最快、增长质量最好的一年。

　　一是促进了设备更新、工艺改进和流程再造。转移的企业进入到新的园区，需要购置及安装新的设备，设计新的工艺，适应新环境以再造流程。二是提升技术创新能力。由于新兴的产业园区一般都设置了比较高的市场准入条件，所以，空间的转移会在一定程度上促进企业进行技术创新以适应高标准的环境保护要求，使转移本身成为一次技术升级的过程。三是提高管理创新水平。企业从珠三角地区转移到粤北山区的南雄之后，市场规模、销售方向和客户群等的改变，将促使企业进行营销策略的创新。

　　在国际金融危机和后危机时代，为了实现经济的持续发展，过往广东只重国际市场的外向型经济发展战略，需要及时调整为国际市场与国内市场并重、外向型与内向型并重的双元发展战略。“南雄模式”的效应，不仅在于它通过对区域的重新定位实现了由外围地区变为前沿地区的“漂亮转身”，而且成功地完成了边际产业变优势产业的“空间转换”。定位于“广货品牌”和内销市场的南雄精细化工产业园，有效地建立了“广货北上”进而是广东扩大内需市场的一个重要“桥头堡”，成为长三角和珠三角产业与市场对接的重要战略节点之一。由产业园区发展所带动的南雄基础设施的完善，也进一步拓展了广东经济内向发展的重要通道。

　　南雄精细化工产业集群作为山区县市探索产业发展路径的一种新型模式，对于后发地区经济发展的影响不仅是经济总量和结构方面的变化，更为重要的是促进了后发地区干部群众观念和发展思路的转变和创新，振奋了全民创新创业的信心。长期以来，由于地域偏僻和经济落后,后发地区的人们思维封闭，观念落后，“等靠要”的现象非常严重，创业精神更是缺乏。“南雄模式”的成功，为后发地区的赶超型发展提供了重要的示范，也为省委、省政府实施“双转移”战略提供了重要的经验支持。